2019年专题党课坚持以人民为中心理念做人民群众贴心人

　　同志们：

　　今天和大家一起交流学习，我感到很高兴，也很荣幸。下面我结合自己的工作以及所学所悟，在培树以人民为中心发展理念方面谈几点认识。不当之处，敬请批评指正。

　　我主要谈三点：一是“以人民为中心”理念的含义及发展历程;二是为什么要坚定不移地贯彻以人民为中心发展理念;三是如何结合实际践行“以人民为中心”理念。

　　第一个问题，“以人民为中心”理念的含义及发展历程

　　(一)“以人民为中心”理念的含义。以人民为中心的理念，概括起来就是民本理念，是现代学术界为了理论研究的需要而创造出来的一个概念，内涵极其丰富，影响非常广泛，许多学术争论源于对这个概念的不同理解，但其最本质的内涵是一致的，核心思想都是“以民为本”，基本思路都是“立君为民”“民为国本”“政在养民”“民本”思想一直是中国古代的统治思想。

　　(二)传统“民本”思想的产生与发展。中国传统的“民本”思想萌芽商周时期，当时的领导者已开始从夏、商的亡国以及现实的斗争中，初步看到了人民的力量，开始重视民的力量。春秋战国时期，社会动荡加剧，民众的重要地位越来越显示出来。孔子较早地提出了重民、富民思想，孟子提出了“民贵君轻”和仁政学说，形成了比较完备的“民本”思想体系。汉唐时期，民为邦本的思想得到进一步的发展，唐太宗李世民总结隋亡教训，悟出必须做到“国以民为本”。明清时期，民本思想更加完善，对民众的力量有了更加清楚的认识，其民本哲学思想有鲜明的民主因素。

　　(三)现代“以人民为中心”理念的形成。现代“以人民为中心”理念是以现代民主思想为基本前提，其主旨是一切以人民的利益为根本出发点。毛泽东同志指出：党除了人民群众的利益外，没有任何自身特殊的利益。“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民利益出发，而不是从个人或小团体利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”邓小平同志提出的“三个有利于”都是着眼于人民群众的利益，把有利于生产力发展同坚持社会主义方向和人民群众的根本利益高度统一起来，充分展示了把人民群众作为最高目的的深刻的价值内涵，是以最广大人民群众的根本利益为最高标准的具体落实。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，本质就在于坚持立党为公、执政为民。胡锦涛同志提出了全面、协调、可持续的科学发展观，强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的重要理念。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，把“以人民为中心”理念置于前所未有的高度，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，坚持“五大发展理念”，协调推进“四个全面”，深入推进反腐败斗争和精准扶贫等国家战略，一方面，以排山倒海之势，向腐败分子和既得利益集团发起了凌厉攻势和斗争，使我们党在关键时刻实现了自我净化;另一方面，以强大的国家力量，向贫困和落后持续精准发力，让广大人民群众过上更加幸福美好的生活，赢得了全国各族人民的支持和拥护。

　　纵观古今发展史可以看出，“民本”思想是历朝历代统治阶级维护政权和治理国家的重要统治思想，“得民心者得天下，失民心者失天下”，这是一个亘古不变的道理。我们当代中国共产党人站在新的历史高度，以马克思主义为指导思想，科学地认识到人民是历史的主人，是历史的创造者。我们党的几代中央领导集体都高度重视人民群众的主体地位，并始终将人民立场作为根本政治立场。98年来，“党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证”。习近平总书记在“七一”重要讲话中反复提到人民、念念不忘人民，充满了真挚的为民情怀。可以说，我们党的“民本”理念是一脉相承、一以贯之的，自始自终是为了最广大人民的根本利益，出发点和性质与以往历朝历代是有本质区别的。

　　面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党同志要把人民放在心中最高位置，始终保持同人民群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　第二个问题，为什么要坚定不移地贯彻“以人民为中心”理念

　　思想是行动的先导，只有理论上、认识上的清醒才能保证行动上的坚定。贯彻“以人民为中心”理念，首先要弄明白“为什么”的问题，做到思想上真认同、行动上真实践。

　　(一)贯彻“以人民为中心”理念，是解决当前贫富差距过大的必然要求。大家可能不理解，我为什么把这一条放到如此重要的位置。就是要提醒大家贫富差距过大这个问题非但不容忽视，而且已经到了非常严重的程度。为什么这样说?首先，当今世界的贫富差距已经超过了危险线。衡量贫富差距，经济学家通常用“基尼系数”来表现一个国家和地区的财富分配状况，这个系数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。标准如下：低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊。杭州G20峰会上，习近平总书记深刻指出，“现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6危险线，必须引起我们的高度关注。”其次，我国的贫富差距也超过了警戒线。根据国家统计局数据显示，全国居民收入基尼系数为0.462，仍然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。通俗地讲，也就是说中国社会顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。第三，贫富差距过大与我们每个人息息相关。谈到贫富差距问题，大家不要觉得这个问题离我们很遥远，其实与我们每个人都息息相关。举个例子，前段时间我看了一部电影《一九四二》，说的是1942年河南出现天灾大旱，又恰逢抗日战争处于胶着状态，由于当时的国民党政府没有做好民生工作，一个大地主为躲避天灾和战乱，携家人由最初的避难而逐步沦为逃荒、难民和家破人亡的凄惨过程。我说这个例子是什么意思呢，我认为，这就是一个关注民生、服务民生的问题，如果社会上只有一群人富裕的话，这个社会是不安全的，他富裕的时间可能很短暂，碰上大灾大难，富人很可能短时间内就一贫如洗。今天在座的各位，都是来自各个部门还有基层的领导同志，特别富裕可能谈不上，但总算有体面的工作，生活水平也属于中间层。一旦社会不稳定，出现大的动荡，富人和不可告人致富的官员必定首当其冲，我们也会受到牵连。党的十八大报告提出：就业是民生之本，教育是民生之基，医疗是民生之需，社保是民生之依，分配是民生之源，住房是民生之安，稳定是民生之盾。让广大人民群众有活干、有学上、有饭吃、有衣穿、有房住，病有所医，老有所养，生活幸福，都过上好日子是我们的前进动力和奋斗目标。我们党在保障民生、抗击自然灾害等关键时刻挺身在前，以实际行动践行了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“党在，希望就在”，这是人民群众的肺腑之言，更是党组织和党员干部的谆谆誓言。我们只有坚持“以人民为中心”理念，设身处地为群众考虑，才能进一步缩小贫富差距，最大限度地帮助弱势群体尽快致富，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。

　　(二)贯彻“以人民为中心”理念，是新形势下巩固党的执政地位的重要举措。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，其中最大的危险就是脱离群众危险。一旦背离了人民，抛弃了“民本”理念，党就失去了最广泛的执政基础，党的堡垒必将不攻自破。举个例子，我党初到延安时，个别群众对党的“征粮政策”不理解、有意见。有一次开会，突然大风暴雨，一个炸雷击断了礼堂的一根柱子，劈死了一个参会的县长，还劈死了农民的一头驴。对这件事情有的群众造谣、传谣。保卫部门把这件事当作反革命事件来调查。毛主席知道以后，立即阻止了调查，并说：“群众发牢骚、有意见，说明我们的政策和工作有毛病。共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。”调研发现，延安地区靠天吃饭，地薄欠收，党的“征粮政策”让农民负担过重，干部作风脱离了群众，老百姓有怨言，后来掀起的“大生产运动”与“整风运动”，都很好地解决了这些问题。传唱大江南北的“南泥湾、好地方”的歌曲就是对当时革命生产活动的赞颂。老一辈无产阶级革命家在任何艰苦时期都满怀着对人民群众的深厚感情，有着设身处地为人民群众着想的高度思想觉悟，我们作为新时期的共产党人更应该有这种“为民”的思想觉悟和行动自觉。

　　(三)贯彻“以人民为中心”理念，是深刻吸取正反两方面经验的必然选择。从成功的经验来看，中国共产党的领导地位，是中国近现代历史和现实的选择，党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，最终建立了人民民主专政的中华人民共和国，靠的就是善于团结和发动最广大的人民群众，靠的就是一系列得民心、顺民意的举措，让我们党有了深厚的群众基础，赢得了群众的信任、拥护和支持。从失败的教训来看，最典型的就是苏联解体，1991年，有着93年历史、1500万党员、执政74年的前苏联共产党一夜间红旗落地、分崩离析，最根本的原因就是一些党员干部由“人民公仆”蜕变成“人民主人”，领导阶层成了特权阶层，党群、干群关系从鱼水关系变成油水关系、鱼肉关系，从而导致苏共垮台时苏联人民冷眼旁观、无动于衷，甚至不少民众出现在对立的营垒中。具体的情况，推荐大家看看《苏联亡党亡国二十周年祭》这个纪录片，苏联解体之后，随之而来的是政治、经济、文化、生活等各个领域的全面倒退，工厂停产、工人失业，社会治安混乱，苏联社会主义大厦轰然倒塌。苏联体制僵化、经济衰退，领导人因素和外部和平演变看似罪魁祸首，但腐败导致党衰国亡也是重要原因。苏联各级干部的特权现象早就存在，二次大战后逐渐形成为特权阶层，享有各种既得利益。到勃列日涅夫时期，更形成一个个“官僚氏族集团”，这些集团内部儿女联姻，官官相护，贪污渎职，使执政党与民众之前隔阂越来越大，民心尽失。有一种观点认为，搞垮苏联的不是反共分子，不是外国敌对势力，也不是戈尔巴乔夫个人，而是这些官僚特权阶层为维护和扩大其既得利益而造成的。具体地说，20世纪80年代末，这个集团羽翼已经丰满，他们已将大量国家财富占为己有，此时，他们急切希望共产党的垮台和社会主义制度的剧变，以便通过国家制度的公开变更，在新制度下从法律上承认他们攫取的财富合法化，并能名正言顺地将这些财富传给子孙。苏联解体的教训极为深刻惨痛，值得我们深思和引以为戒。这从另一方面，也更说明了我们党要管党、从严治党的重要性和必要性。

　　第三个问题，如何结合各自工作实际践行“以人民为中心”理念

　　当前，正值全面建成小康社会的关键阶段，大家要紧紧围绕中心、服务大局，对照新时期好干部标准，在各自岗位上自觉践行“以人民为中心”理念。

　　(一)坚定理想信念，在增强党性、提升修养上狠下功夫。习近平总书记指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。践行“民本”理念，必须首先补足“精神之钙”，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是保持正确的价值追求。仔细想来，人生短短几十年，有的人流芳百世，有的人遗臭万年，原因何在?最根本的就是价值追求问题。金钱、权力都是身外之物，生带不来、死带不走，唯有名节、尊严最可贵。要立志做大事，不能立志做大官。作为领导干部，一定要树立正确的价值观，把干事创业、为民服务、保障人民安居乐业作为永恒的价值追求，决不能贪图享乐、以权谋私。二是保持坚定的政治信仰。领导干部要始终把对党忠诚作为安身立命的根本，在事关政治方向、根本原则等重大问题上，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉按照党章、党内政治生活准则规范自己言行，守纪律、讲规矩、听招呼，坚决做到“五个必须、五个决不允许”和“四个服从”，做政治上的“明白人”。举个例子，令计划堪称不守政治纪律和政治规矩的反面典型，在党内大搞团团伙伙、拉帮结派，十八大以后仍然不收敛、不收手，随着“西山会”的浮出水面，令计划等人的政治野心也彻底覆灭。三是保持高度的行动自觉。作为我们来说，当前和今后一个时期，就要按照总体部署，脚踏实地、狠抓落实，不打折扣，不搞变通，确保完成既定任务目标。要真正理解和正确处理好改革、发展、稳定的关系，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。只有坚定不移地推进改革，才能为经济和社会发展提供强大动力;只有坚定不移地推进发展，才能不断增强综合国力和国际竞争力，更好地解决前进中的矛盾和问题;只有坚定不移地维护稳定，才能不断为改革发展创造有力的条件。实践表明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展;处理不当，就会吃苦头、付出代价。

　　(二)强化宗旨意识，在执法为民、服务群众上狠下功夫。我们都知道，现在的群众工作不比以前，困难很多，很不好做。有时候，和群众讲道理，群众根本不听你的;讲政策，群众知道的不比你少;群众提出的有些问题，我们往往不好回答;群众提出的很多要求，我们一时半会又解决不了，造成工作特别被动。怎么办呢?我认为必须做到以下四点：一是真情对待群众。人都是有感情的，带着感情做群众工作，是对党员干部最基本的要求。电视剧《宰相刘罗锅》的主题曲《清官谣》里有句歌词“天地之间有秆称，那称铊是老百姓。”事实就是这样，群众在你心里的分量有多重，你在群众心里的分量就有多重。比方说，在抗日战争时期，我军兴起过“满缸运动”，每到一个村庄，战士都要利用空闲时间把村里每户的水缸挑满，把庭院打扫干净;部队行军打仗时，很多时候宁可在村庄外面露天宿营，也不惊动老百姓，这些小事充分体现了我们子弟兵对老百姓的感情。二是真心放平身价。毛泽东同志曾经告诫全党：“群众是真正的英雄”。作为党员干部，我们要时刻牢记“做人一辈子，做官一阵子”的道理。想要留给群众一个好的口碑，就应该放下架子，把自己当群众，扮演好普通群众的角色。2013年，习近平总书记到菏泽视察，在主持召开的市县区委书记座谈会上，专门念了一副对联来勉励我们。对联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。古代官员尚有这样的精神境界，作为新时期的共产党员更应该有这样的思想觉悟，不要高高在上、盛气凌人，应时刻牢记自己是一名百姓。三是真正深入群众。现在，群众对一些干部非常反感的就是作风浮漂问题，高高在上，不接近群众，不深入群众。有的即便下去了，也只是走几圈、见几面、喝几杯，走走过场，实际上是“葫芦掉井里，下是下去了，但还浮在水面上”。要想改变这种状况，就需要我们每位党员干部大力改进作风，经常深入群众当中，坚持问政于民、问计于民、问需于民，真情关心群众疾苦，赢得群众的信任和拥护。四是真心为群众办事。“一件实事胜过一打口号”，做群众工作光靠说教是不行的，必须从群众看得见、摸得着的事情抓起，实打实地抓，实打实地干，真正为群众解难题、办实事。

　　(三)坚持求真务实，在勇于担当、扎实苦干上狠下功夫。“空谈误国，实干兴邦”。要实现我们的奋斗目标，尤其需要脚踏实地、求真务实的工作作风，付出比别人更多的心血和汗水。一是认真履责，敢于担当。习近平总书记强调：“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”在这里，我给大家提出几个问题：一是有没有紧紧扭住发展这个第一要务?二是有没有牢牢抓住质量效益这个中心?三是有没有始终致力于保障和改善民生这个根本?四是有没有守住环境保护、依法用地、安全生产等发展底线?五是有没有正确运用统筹兼顾这个根本方法?六是有没有真正实现让群众满意这个最终目的?七是有没有把精力和智慧都投入到工作当中去，宵衣旰食、夙夜在公，竭尽全力、全力以赴?八是有没有把追求一流、追求卓越作为自己的工作信念和原则?九是有没有真正做到不怕困难、不畏艰险，担当起该担当的责任?十是有没有在贯彻落实上级决策部署时坚决有力、持之以恒、毫不松懈、毫不动摇?这“十问”振聋发聩、令人深思，希望大家认真反思一下，强化责任意识，弘扬担当精神，努力让“想干事、敢干事、能干事、干成事”蔚然成风。二是着眼长远，求真务实。习总书记在《之江新语》中曾说：“既要多办一些近期能见效的大事、好事，又要着眼长远、着眼根本，多做一些打基础、做铺垫的事，前人栽树、后人乘凉的事。”强调的就是这种从实谋事和长远谋事的精神。这两年我市大力开展“双联双创”和扶贫攻坚活动，可以说这是密切干群关系、消除绝对贫困的有力举措，但也有个方式方法的问题。有的部门和领导同志热衷于搞“填鸭式”、“赠与式”的帮扶，满足于送几袋米面、修几条马路，甚至直接给钱救济，这当然能解一时之困，但毕竟不会长久。我个人认为，最实际、最有效的办法就是就业创业扶贫，正所谓“授之以鱼不如授之以渔”，对贫困户来讲，传授一项专业技能、找到一条谋生渠道才是从根本上摆脱贫困的路子。再一点，干工作一定要脚踏实地，有一是一，有二是二，决不能凭着主观愿望办事。三是埋头苦干，狠抓落实。一分部署，九分落实。习近平总书记在任福州市委书记时，就提出“马上就办”的工作要求，并就一件半年多没有落实的事情，明确批示“从今天开始一周内办结”。千条万条不抓落实就是白条。唯有通过各级各部门夜以继日、真抓实干的落实，才能实现这个宏伟目标。

　　(四)严守纪律规矩，在廉洁自律、秉公用权上狠下功夫。党纪国法始终是高压线，我们必须时时事事处处做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。一是严格遵纪守法。我始终有一个观点，那就是：作为领导干部，对下属最大的爱护、最好的福利就是保证其纪律上不出问题。原来我在基层工作时，当时的财政比较困难，同时单位内部财务管理也不够规范，存在很大漏洞，经常有同志在这方面受到党纪政纪处分甚至被追究刑事责任。面对这种现状，我上任后召开的第一次党委会就立下规矩：凡是罚款不开单据的，1块钱和1万元都属于同一性质的违纪行为，只要出现这种情况，必须严肃追究基层主官的主管责任。没过多长时间，有群众举报一个派出所在辖区查处无牌无证机动三轮车，本来这是交警部门的职责，派出所无权处罚，但当事民警经请示所长，罚了当事人150元钱，未开罚单。经县局纪委、督察部门调查，情况属实，我们立即召开党委会，决定将派出所长就地免职。大家觉得处罚可能过重，但试想一下，“无规矩不成方圆”，有了规矩不执行不也是一纸空文吗?所以，一定要坚持做到抓早、抓小、抓苗头，把问题消除在萌芽状态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防患于未然，真正把严的要求、实的作风贯穿始终。二是恪守清正廉洁。习近平总书记告诫我们：“当官发财两条道，当官就不要想发财，想发财就不要当官。”关于这个问题，前段时间我看《人民日报》，里面有这样一篇文章：《清廉是对家庭的最好馈赠》，觉得很受启发，作为家里的顶梁柱，家人最需要的是什么?并不是名车豪宅，也不是家产万贯，最希望的是你一路平安，最想要的是你拥有健康的身体、舒畅的心情、进取的事业。这可以算是“家庭账”。这里我再给大家算一算“经济账”和“名誉账”。所谓“经济账”，就是我们工资虽然不高，但养活三口人总没问题，一旦东窗事发，违法所得要被收缴，公职要被开除，也就断送了后半生的经济来源。所谓“名誉账”，雁过留声、人过留名，一旦沦为铁窗囚犯，必然身败名裂，还有什么颜面面对家乡父老、面对亲朋好友?子子孙孙都将受到牵连。三是正确行使权力。习近平总书记指出：“大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。”要把权力看作一种信任，只有深刻理解这种信任，才能珍惜手中的权力。要把权力看作一种责任，应该清醒地认识到，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。举个例子，2013年全国政协会议上，政协委员周新生曾提到一种现象：一个人从出生，到上学、就业、求医等等，都要求人。大家到有关单位、部门办事的时候，肯定都遇到过不顺心的事儿，有时候抱怨程序繁琐，有时候埋怨服务不好，有时候觉得等待过长等等，回头到了自己的岗位上，也摆出一副管理者的姿态，高高在上，这就将不满情绪传递给了更多的人，传递的是一种“负能量”，如此恶性循环，最终叫苦的还是老百姓和我们自己。四是正确看待进步。追求进步是人的天性，干部想在政治上、职务上有进步、有发展，无可厚非。但是，如果把进步观仅仅局限在职务晋升上，那就会让人生格局变得狭窄，甚至会走入死胡同。作为党员干部，我们一定要端正自己的进步观，把学习进步、思想进步、作风进步看作是最大的进步，努力在为党和人民事业的奋斗中找到自己的成就感、价值感。

　　同志们，我们只有牢树“以人民为中心”理念，以“民意为上”，以“民事为天”，将群众满意作为根本标准，从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，采取多种措施，不断加强和创新群众工作，以实实在在的举措和扎扎实实的成效服务于民、取信于民，才能获得群众支持，组织认可，实现我们的人生价值。

　　谢谢大家!