敢于担当方面存在的问题和相应的整改措施

　　在敢于担当方面存在的问题及整改措施一：

　　一、基本情况

　　针对在具体工作中，部分干部职工缺乏责任心、事业心，对待工作不敢担当，不愿负责，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，混日子，当“太平官”、“逍遥官”的现象，我局通过“自己找”、“领导谈心”等形式，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。

　　二、整改措施

　　(一)加强学习教育。在学习教育上，班子带头抓好“二个加强”：一是加强党的宗旨和党性修养教育，积极组织党的路线、方针、政策学习教育，深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育;二是加强职业道德精神教育，积极开展文明科室、文明职工创建活动，提高荣誉意识。

　　(二)加强管理考核。在目标任务管理上，明确目标责任制，积极开展行政服务“让群众满意”活动，实施并完善绩效考核管理，以岗位激励、职称晋升、评先表模为抓手，寓事业发展、责任落实于具体目标任务中。继续推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认和缺席默认制、责任追究制等八大制度，并跟踪问效，责任到人，到科室，让每个人都有压力，有动力。

　　(三)狠抓争先创优，开展行风评议。在典型引路建设上，着力抓好行政服务先进窗口、先进个人的模范建设。同时结合党的群众路线教育实践活动，以“整风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主要内容开展服务大厅行风评议活动，进一步促进经办大厅干部职工强化纪律观念、增强服务意识，做好主动服务，提高办事效率，全面提升窗口工作服务水平。

　　三、整改成效

　　通过一系列的自查自纠，达到了转变作风、改进工作、提质提效的效果，切实增强了机关工作人员对宗旨意识、责任意识、工作态度、群众观念等方面的认识，牢固树立了农保工作人员的责任意识、担当意识和奉献意识，努力打造一支政治坚定、作风正派、业务精湛、纪律严明、无私奉献、求真务实、执法为民的农保队伍。

　　四、下一步打算

　　一是进一步加强思想和组织建设，牢固树立理想信念和为民服务理念。继续深化学习教育，组织机关党员继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,深入领会学习党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育，激励全体农保干部在工作实践中做理论学习的先行者，做保持党的纯洁性的忠实执行者，做执政为民的实践者。

　　二是加强组织建设，不断提高党支部的战斗力。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》新要求，把开展活动的成效作为推动党建工作科学化水平的进一步提高，以创新完善机关党组织工作机制和机关党员干部队伍建设为抓手，以学习型、服务型、创新型、正气型机关建设为要求，以“担当文化”主题教育活动为载体，切实增强担当意识和责任意识，推动党组织和机关党员“事不避难勇于担当”生机活力。

　　三是建立长效机制，增强制度的执行力。结合农保具体服务工作，从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和业务服务等方面，着眼建立担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制，积极地把教育管理机制向教育引导推进，促进机关党员干部增强意识和责任意识，大局观念和业务素质进一步提高，营造党组织和机关党员发挥先锋模范作用勇于担当的生机活力，实现农保各项工作的综合效益最大化。

　　四是推行机关工作“1234”工作法。在日常工作中，机关干部职工要做到“一个理念”：自己的一言一行、一举一动就是代表农保部门的形象;“两个原则”：群众利益无小事、农保工作无小事;“三有”：来访有登记、交办有回音、结果有反馈;“四不让”：即不让工作在我手中延误、不让差错在我手中发生、不让不文明行为和消极现象在我的身上出现、不让农保部门的形象因我而受到损害。提高干部职工的精品意识、细节意识，养成严谨高效、求实创新的良好习惯。

　　敢于担当方面存在的问题及整改措施二：

　　每一位领导干部，必须把为政之“严”与做事之“实”紧密结合起来，从自己做起，从小事做起，真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态，开创工作新局面，做事业上的“担当者”，才能真正做到全心全意为人民服务。

　　一、对“真抓实干，敢于担当”的认识。

　　“真抓实干，敢于担当”是对领导干部学习工作生活方面的更高更实在更具体的要求，它是对“谋事要实、创业要实、做人要实”的高度概括。谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，所谋之事要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不脱离实际去搞形式主义、形象工程，这是对党的群众路线教育实践活动中反对形式主义的进一步深化。创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，从小事做起，从群众关心的事做起，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。做人要实，就是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。

　　xxx、xxx、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等人有一个共同的特点，就是谋事不实、做人不实，具体表现为：背离党中央要求另搞一套，阳奉阴违、自行其是;破坏党的团结，在党内培植私人势力，以人划线，搞派别活动;违背组织程序，擅作主张、我行我素，超越权限办事;不服从组织决定，搞非组织活动，跟组织讨价还价，欺骗组织、对抗组织;纵容亲属和身边工作人员，擅权干政、谋取私利，默许他们利用特殊身份谋取非法利益。我们一定要吸取他们的教训，深刻认识到谋事要实、创业要实、做人要实不仅是干事创业做人的基本要求，更是一种历史责任。能不能求实、务实，能不能唯实干、重实效，是一种责任意识和担当精神，更是检验党性与品行的试金石。

　　“空谈误国，实干兴邦”乃至理名言，领导干部要树立正确的“政绩观”和“权力观”，要认清“纸上谈兵，不如下马服务”、“喊破嗓子，不如甩开膀子”等道理，实实在在深入到群众中去，坚持一步一个脚印，自觉抵制一切浮夸风及“形象工程”，坚持务实创新、敢于担当，做实干家，求实情、求实策、求实招、求实效。

　　二、“不敢担当，为官不为”方面存在的主要问题及原因。

　　通过认真学习领会《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的工作方案》以及《市政协机关领导干部“三严三实”专题教育第四专题学习研讨方案》精神，对照检查，自己在不敢担当、为官不为等方面还存在诸多问题，具体表现为以下几个方面。

　　一是工作缺乏主动。认为政协是说话的，做事主要是党政部门的事，自己在政协机关工作，没有什么权力，也没有什么责任，因此对广元市的发展关心少、研究少，只看重农业农村经济发展，而且注重总量和速度，对农业经济发展质量和可持续性关注不够，眼界不够开阔，更谈不上做前瞻性、战略性、长期性的研究思考。在“三农”问题的调查研究中不深入、不细致，主动意识不强，存在走马观花现象。在调研中走近处的多、走远处的少，了解一般性情况多、了解具体情况少，与干部接触多、与群众交流少，没有真正沉下去，与基层干部群众一起研究问题和措施，导致了解和掌握情况不够全面，提出的意见建议有时空泛，不切实际。

　　二是工作缺乏激情。认为自己早已过了创业的年龄，思想不够解放，工作缺乏开拓性，不愿闯、不愿试、不愿创新，习惯于自己与自己比，现在与过去比，觉得工作生活都已经不错了，安于现状，缺乏进取心。在工作中标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬。不敢担当，碰到矛盾和问题能躲就躲，能拖就拖，领导推一推自己就动一动，甚至领导推了自己也不动。

　　三是工作作风不实。工作中存在走马观花现象，与基层干部群众一起研究农业问题的时间少，了解和掌握的农村情况不全面，有时图省事，提出一些大而化之的意见。生活中明哲保身，缺乏批评与自我批评的意识和勇气。在民生生活会上讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则，批评不正之风，怕得罪人。

　　不敢担当、为官不为实质上是形式主义、官僚主义的集中表现，与享乐主义、奢靡之风存在千丝万缕的联系，深刻分析，主要有三方面的原因：一是没有树立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化。二是没有树立正确的权力观、政绩观，缺乏高度的政治责任感和强烈的事业心，安于现状不思进取。三是从教条出发，从经验出发，而不是从实际出发，“唯上不唯实”“唯书不唯实”。xxx、xxx、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等人之所以走上违法乱纪道路，也是这个原因。

　　三、“真抓实干，敢于担当”的努力方向。

　　空谈误国，实干兴邦。对于领导干部来说，真抓实干，敢于担当不仅是现实的要求，更是一种历史责任。能不能真抓实干，敢于担当，是检验一个领导干部党性意识与宗旨意识强弱的试金石。政协的工作主要是“谈”，但不能空谈，而要“实谈”、“谈实”，我认为，如果政协能够做到“实谈”、“谈实”，也就做到了真抓实干，敢于担当!

　　一要坚持科学性。任何一项工作都有他自身的规律，政协工作也有它的规律和特点。政协工作的科学性首先表现在协商议政中，作为政协委员和政协工作者，必须从新时期政协的实际出发，遵循政协工作特点，履行工作职能，提出的意见建议要符合实际情况、符合客观规律，不能好高骛远，提一些脱离实际的意见。政协工作的科学性还表现在民主监督党委政府科学决策，政协位置超脱，要以“功成不必在我”的胸襟和理念谋划未来，要监督政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，对以往决策时拍脑袋、推动时拍胸脯、失败时拍屁股走人的错误行为必须加大监督力度。

　　二要坚持全局性。古有云“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。这就要求我们要以战略的思维谋事，站位要高，立意要远，所谓高瞻远瞩，不仅要“谋”一年，更要“谋”多年;不仅要“谋”农业委员会的工作，更要“谋”整个政协乃至全市的工作。当前我国正处于全面深化改革的攻坚期，改革进入“深水区”，各种矛盾和利益交织，群众的诉求日趋多元化，因此只有跳出自己的小圈子，登高望远，换位思考，才能提出真知灼见。

　　三要坚持群众性。要做到真抓实干，勇于担当，关键在于坚持群众路线这一法宝。得民心者得天下，失民心者失天下，这是颠簸不破的真理。为人民服务是我们的宗旨，是我们工作的出发点和落脚点。人民群众是真正的英雄，是历史的创造者。只要我们把身子沉下去，民情民意就能浮上来，民间的首创精神和智慧就能源源不断的激发出来。我们无论做任何事，都必须与群众交朋友，问计于民，了解广大群众需要什么，期盼什么，把群众的诉求当作谋事的核心内容，把群众的所思所盼当作谋事的关键，我们的工作将无往而不胜。

　　四要坚持实践性。理论都是灰色的，而生命之树常青。在我党历史上，有不少同志谈起马列主义头头是道，就是只会生搬硬套，不会与中国革命的具体实践相结合，使我们吃尽了苦头，教训是深刻的。所以我党特别强调理论与实践相结合，把实践作为检验真理的唯一标准。在这次“三严三实”专题教育活动中，“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”各自安排了一次专题讨论，而把“谋事要实、创业要实、做人要实”糅合成“真抓实干，敢于担当”一个专题，给人的感觉是重“三严”轻“三实”，是很不恰当的。谋事要从大处着眼，做事必须从小处入手，从小事做起。古人说，“天下大事，必作于细”。大和小是相对的，再大的事情，都是由一个个细小的侧面和环节组成，不肯认真从每个细节做起，不愿意做好每一件小事，眼高手低，大事的也就无从谈起。我们作为一个小公务员，本身就是做小事情的，只要从小处入手，把一件件具体的事做好，把一项项小的工作做好、做精、做细、做出特色，就很优秀了，如果还能够总结出几条经验加以推广，那就非常了不起了。举个例子，县区的同志到市政协机关来办事，往往从我们的脸色、态度、招呼这些小事上，来判断整个机关的作风和形象。

　　总之，真抓实干，敢于担当，就是要求我们领导干部少一点浮躁心态，少一点短期行为，多一些严谨作风和科学精神。少夸夸其谈，少搞形象工程，要多做厚积薄发和雪中送炭之事。

　　敢于担当方面存在的问题及整改措施三：

　　今年，市委、市政府在开展"三争"决战年活动中，强调全市党员干部要树立更加蓬勃向上的朝气，创业创新的底气，敢作敢为的胆气。通过全市上下的努力，全市干部队伍担当意识、敢为意识、争优意识得到了明显的提升，但"不敢为、不想为、不会为、乱作为"等"为官不为"的现象还时有发生。为此，积极开展"为官不为"问题专项整治，进一步加强全市各级党政机关的领导力、执行力、落实力建设，还是当前全市干部队伍建设的重中之重，这既是对中央"三严三实"精神的具体落实，也是开展"三争"教育主题系列实践活动的必然要求。

　　一、"为官不为"情况现状

　　1.不敢为

　　主要表现为三个"怕"：

　　一怕工作失误，不敢冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把"不出事"作为最大原则，坚持中庸主义，工作无创新;

　　二怕触及利益，不敢得罪人。该监管的不监管，该处置的不处置，该作为的不作为;

　　三怕媒体炒作，不敢成焦点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

　　2.不想为

　　主要表现为两个"看"：

　　一是看热闹，摆老资格，看别人干，推脱本职工作，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，工作热情减弱，安于现状，不思进取;如：有部分50、60等股级、副科级干部，认为自己升职无望或即将退休，工作无热情，得过且过。

　　二是看材料，在办公室听汇报、看材料，很少深入基层、了解具体情况，人浮于事，对基层工作不了解，不掌握，不热爱，缺少调研精神和实践精神，下命令做决定全靠"拍脑袋"，凭经验。如某单位对土地性质实际为农用地(园地、耕地)作为工业用地申报审核把关不严，让某企业占地违建长达十年之久，被《今日聚焦》栏目曝光，对全市"三改一拆"、转型升级和作风效能等造成了不良影响。

　　3.不会为

　　主要表现为三个"不"：

　　一是面对新业务无所适从，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，不仅效率低，成效差，而且返工率高。如某单位未对《中华人民共和国招标投标法》进行仔细研究，将多只项目未经招标直接委托施工单位施工;

　　二是面对新困难不知所措，遇到没有参考案例的新问题，新情况，不会利用理论工具科学分析，准确决断，合理解决，总是躲避矛盾，选择绕过;

　　三是面对新形势束手无策，靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，老办法不能用，新办法想不出，只能干瞪眼，干着急。

　　4.慢作为

　　主要表现为两个慢：

　　一是对于上级的决策部署执行慢。缺乏雷厉风行、马上就办的气魄，作风拖沓，工作推一下动一下，不主动，不积极。严重影响政府的行政效能，错失抢抓发展的良机。如某单位在违建处置工作中在上级多次督办和市委、市政府领导批示督办的情况下，仍采取了拖延态度，对全市干部作风及"三改一拆"工作造成了不良影响;

　　二是对于群众反映强烈、急需办理的事情处理慢，不急群众之所急，想群众之所想。能立刻办理的不立刻办理，能马上解决的不马上解决。办事程序繁琐，审批手续复杂，政策规定不透明，宣讲解释不到位，让群众来回跑，甚至把慢作为当成是谋取单位或个人利益的手段。

　　二、"为官不为"现象产生的原因

　　1.官僚主义"作怪"

　　只看重"官位"，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。有的认为"现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险"，乃至"不出事"的思想"挂帅"，为了不出事，宁愿不干事;

　　随着中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进笼子，做事用权受到制约，一时无法"适应"，找不到"为官"的感觉，失去了干事的"动力"，时常以"为官不易"作为"为官不为"借口。

　　2.惯性思维"作祟"

　　不深入实际，深入群众。不善于研究新情况、新问题，思维僵化，依法办事意识不强，不善于运用法治思维和法治方式处理矛盾，跟不上时代。

　　习惯了长久以来听汇报、发指示的工作方式，唯我是从，凭感觉决策，凭经验办事，新形势下开展工作老办法不管用，新办法不会用。

　　3.监管行为"遭绑"

　　监管过程中卖人情。因为私人关系，对于发现的为官不为现象不指出，不通报，不处置，听之任之，甚至欺上瞒下，包庇纵容。

　　监管过程中收受贿赂。面对存在的问题"装聋作哑"，甚至被要挟和绑架，导致不能作为。

　　4.绩效评价"作秀"

　　机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候走了形式，存在领导干部"自己给自己打高分"的情况，导致考核、评议成为"作秀"。

　　一些单位存在"不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好"的现象，"为官不为"的人反而考核结果优秀，打击了为官有为，要为的人的积极性。

　　三、开展"为官不为"问题专项整治的对策建议

　　1.落实三严三实，树立"为官一任，造福一方"执政理念

　　(1)加强干部理想信念教育。

　　通过补足精神之"钙"，培育"为官有为"信念，坚持把"严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实"作为每个领导干部的为官准则，提升执政为民的"精气神"，增强担当为民之责。

　　(2)树立干部正确人生价值观。

　　要增强党员干部"乱云飞渡仍从容"的政治定力，坚守"为官一任，造福一方"的执政理念，恪守甘当公仆的为民情怀，正如习近平在浙江任书记时所说："我们的各级领导干部是人民的勤务员，我们的职权是人民赋予的，我们的责任就是向人民负责。所以，每一个领导干部都要拎着'乌纱帽'为民干事。"加大"清廉为官、事业有为"的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。

　　(3)提高干部理论联系实际能力。

　　严格要求领导干部主动弯下身子，深入基层，从实际出发，联合实际情况下政策，出决策，培养领导干部特别是年轻领导干部敢于担当责任，直面矛盾，脚踏实地，真抓实干的工作作风，诚实对人，忠诚于党，对党对人民要真心实意，做老实人，说老实话，办老实事，恪守全心全意为人民服务宗旨。

　　2.加强效能监督，健全"多元参与，治庸问责"监察制度

　　(1)强化"治庸问责"制度。

　　进一步加大整治"四风"力度，对工作"不作为、慢作为、不落实、中梗阻"等"为官不为"现象开展专项整治，强化"治庸问责"。对一般干部的"不为"问题，要通过强化首长问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。

　　(2)构建多元参与监督网。

　　加强人大、政协的监督作用，引入媒体、社会舆论等监督力量，通过"今日聚焦"等栏目，对"为官不为"情况进行曝光，鼓励网络合法言论自由，纪检监察部门开设专门针对领导干部的投诉举报渠道，形成"不为"就追责问责的约束机制。

　　(3)深化红黄牌警示督办制度。

　　严格实行干部召回和责任追究制度，组织人事、纪检监察部门要加强巡视监督，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。严格追究"不作为"行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.科学绩效考评，完善"为官有为，不敢不为"工作机制

　　(1)落实群众满意度测评制度。

　　把办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入窗口单位和服务行业的绩效考核，实行业务限时办理制度，群众满意度测评制度，坚持把"裁判权"交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使"不作为"的人和事充分曝露出来，促进不断整改。

　　(2)转变年度考评模式。

　　年度考核转为上级集中考核和下级评议并重，突出平时考评，增加群众评价比重。对勇于担难担责的干部，重点培养，优先选用，鼓励创业，宽容失误，明确把"敢于担当"列入民主测评重要内容。

　　(3)强化"为官敢为"保障制度。

　　对于在实际工作中出现的新问题、新挑战、新机遇，鼓励领导干部"摸着石头过河"，使用新方法，运用新对策，引入新思路，对于大胆创新，勇于实践，敢于担当的行为要大力支持，对于在具体探索过程中出现的问题和错误，尽可能的给予宽容和免责，在全市上下积极营造敢于争先、勇于争优的"敢为"氛围。

　　"实绩论英雄，不当老好人，不做太平官"，对于在工作中敢于打破常规、锐意进取并取得相应成效的，实行加分制度。以此来消除"恐惧症"，强化"为官敢为"的保障，真正让"为官有为"者敢有为，有所为。